ТИХОНОВ Регламентация деятельности субъектов финансового рынка является одним из приоритетных направлений государственного регулирования. Вовлечение значительного числа денежных средств в поле деятельности финансовых рынков порождает особо строгие требования к функционированию как уже действующих, так и вновь создаваемых хозяйствующих субъектов. Деятельность по повышению доступности финансовых услуг является одной из первоочередных задач государств в сфере финансового рынка. По мнению И. Одним из направлений государственной политики по повышению доступности финансовых услуг что касается в первую очередь предоставления потребительских кредитов является расширение состава профессиональных участников финансового рынка, полномочных осуществлять операции с денежными средствами физических и юридических лиц, к чему относится и "возрождение" кредитной кооперации. Данный вид хозяйствующих субъектов - кредитные потребительские кооперативы далее - КПК в их новом понимании возник сравнительно недавно.

Правоохранительная деятельность правоохранительных органов

Функции полиции представляют собой составные части ее внешней деятельности, а формы показывают, путем каких действий они практически осуществляются. Многообразие задач решаемых в процессе административной деятельности полиции, сложность обстановки и условий, в которых она протекает, обусловливают применение различных ее форм.

Административная деятельность полиции может быть: 1 регулятивной и правоохранительной — по характеру разрешаемых дел; 2 внутренней и внешней — по целенаправленности; 3 словесной письменной или устной и конклюдентной — по способу выражения. Первые две разновидности административной деятельности отражают ее содержательную сторону и принимаемые в процессе ее осуществления управленческие решения.

Третий вид административной деятельности характеризует ее формальную сторону, то есть внешнее проявление управленческой деятельности. Управленческая деятельность по ее юридическим свойствам традиционно подразделяется на следующие формы: 1 издание нормативных актов управления; 2 применение права; 3 оперативно-организационная работа; 4 материально-технические действия.

Первые две формы являются правовыми, поскольку в рамках данных форм принимаются решения, которые непосредственно влекут установление правовых норм, возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. Они находят свое выражение в правовых актах управления. Третья и четвертая формы являются необходимыми элементами управленческой деятельности, однако правовых последствий сами по себе не влекут.

В свою очередь, правовая форма административной деятельности органов внутренних дел по содержанию подразделяется на правоустановительную, в рамках которой принимаются нормативные акты управления, и правоприменительную, в рамках которой принимаются индивидуальные акты управления. Приведенная классификация может быть использована для анализа форм административной деятельности полиции. Однако следует иметь в виду, что установление норм права, как специфическая правовая форма деятельности органов управления, характерно для органов внутренних дел в целом, а не для полиции.

Причем правоустановительная деятельность органов внутренних дел имеет в большей степени внутриведомственную направленность. Принимаемые ими нормативные акты адресуются преимущественно подчиненным органам, подразделениям, сотрудникам и являются важным средством реализации содержащихся в законе правил с учетом особенностей решаемых задач.

Следует отметить, что правоприменительная деятельность полиции включает в себя не только непосредственное принятие индивидуальных актов управления, но и осуществление иных юридически значимых действий, без издания таких актов например, составление различных процессуальных и служебных документов.

Наиболее распространенная форма выражения результата административной деятельности полиции — индивидуальный письменный акт — документ. Он используется при решении вопросов дел , требующих фиксации правоприменения, точности, определенности.

В то же время административная деятельность полиции широко реализуется в устной словесной форме: устные приказы, указания, распоряжения, команды, наложение взыскания. Данная форма наиболее часто применяется при решении вопросов повседневного оперативного характера. Административная деятельность полиции осуществляется также в конклюдентной форме — при помощи определенных жестов, условных сигналов, движений, знаков и иных действий, четко выражающих решение субъекта административной деятельности например, жесты инспектора ДПС ГИБДД, регулирующего движение автотранспорта и пешеходов; сигналы светофора; сигналы свистком, подаваемые сотрудником патрульно-постовой службы и т.

Таким образом, в зависимости от юридических последствий формы административной деятельности полиции можно классифицировать на: 1 правовые; 2 иные юридически значимые действия; 3 неправовые. Правовой формой правоустановительной административной деятельности органов внутренних дел является издание нормативных актов управления, правоприменительной — издание индивидуальных актов управления.

Соответственно по юридическим свойствам акты управления подразделяются на нормативные и индивидуальные. Нормативный правовой акт — это письменный документ, изданный в соответствии с установленными требованиями правомочным на то должностным лицом Министерства внутренних дел Российской Федерации, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, рассчитанный на многократное применение и относительно неопределенный круг лиц.

Нормативный правовой акт может быть также издан совместно или по согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти.

Министерством внутренних дел Российской Федерации издаются нормативные правовые акты в виде приказов, директив, положений, уставов, инструкций, правил, наставлений и иные. Издаваемые Министерством положения, уставы, инструкции, наставления, правила и иные нормативные акты кроме директив утверждаются приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Приказ издается по наиболее важным вопросам функционирования органов внутренних дел Российской Федерации, внутренних войск МВД России, включая определение их задач и функций, правовое регулирование различных направлений оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности, прохождения службы в органах внутренних дел и военной службы во внутренних войсках.

Директива содержит нормативные предписания, определяющие перспективы развития органов внутренних дел и внутренних войск, основные направления их деятельности на конкретный период времени. Статусные документы органов внутренних дел, их структурных подразделений, предприятий, учреждений и организаций издаются в виде положений и уставов. Положение определяет задачи и функции, права и обязанности органа внутренних дел или его структурного подразделения, органа управления, соединения и воинской части внутренних войск.

Устав определяет статус, цели, порядок и характер деятельности предприятия, учреждения и организации. Положение издается также в целях нормативного регулирования конкретных видов деятельности, осуществляемых органами внутренних дел и внутренними войсками. Инструкции и правила регулируют основные виды формы оперативно-служебной деятельности и порядок ее осуществления конкретными категориями сотрудников военнослужащих.

Инструкция содержит нормы, устанавливающие, кем, в каком порядке, какими способами и методами должен осуществляться тот или иной вид деятельности. Правила устанавливают порядок осуществления отдельного вида деятельности. В наставлении излагаются нормы о порядке действия конкретных подсистем органов в той или иной ситуации, а также определяется порядок реализации и исполнения соответствующих прав и обязанностей. Исходя из особенностей целей и предмета правового регулирования в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, могут издаваться и иные виды нормативных правовых актов.

По сфере применения акты управления подразделяются на: 1 внутриорганизационные и 2 внешневластные. Путем издания внутриорганизационных актов управления вышестоящие органы и должностные лица полиции руководят подчиненными аппаратами и сотрудниками, осуществляют расстановку кадров, конкретизируют функциональные обязанности сотрудников, применяют меры поощрения, налагают дисциплинарные взыскания и т. Во внешневластной административной деятельности акты полиции выступают средством реализации юридически властных государственных предписаний, формой закрепления действий сотрудников полиции, решения поставленных задач.

С помощью актов управления полиции реализует свои функции. В актах управления находит выражение исполнительная и распорядительная деятельность полиции. Основным видом актов управления полиции являются индивидуальные акты управления. К ним относятся такие, в которых содержатся указания, адресованные конкретному субъекту и рассчитанные на однократное применение. Их назначение состоит в применении норм права к конкретному случаю, лицу.

Примерами таких актов управления являются: выдача полицией соответствующих разрешений лицензий физическим и юридическим лицам; регистрация полицией юридически значимых фактов и т. Иные юридически значимые действия полиции имеют своим содержанием применение правовых норм к конкретным обстоятельствам или лицам, но без издания индивидуальных актов, непосредственно влекущих юридические последствия. К подобным действиям относятся такие, которые в силу указания в законе выступают в качестве необходимого условия для наступления указанных правовых последствий независимо от того, были они направлены на эти последствия или нет.

Примерами таких действий, ежедневно совершаемых сотрудниками, являются: документирование например, составление процессуальных документов в рамках производства по делам об административных правонарушениях; выдача гражданам различных официальных документов; фиксация противоправных деяний и др.

Неправовые формы административной деятельности полиции не влекут возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений для лиц, к которым они обращены. Юридическим результатом этих форм является сам факт их осуществления. При этом они являются элементами любой управленческой деятельности. К неправовым формам административной деятельности полиции относятся: 1 организационные действия; 2 материально-технические действия.

Организационные действия выражаются в подготовке и проведении служебных совещаний, собраний, инструктажей, в организации взаимодействия между сотрудниками, подразделениями в целом между собой и гражданами объединениями граждан , проведении совместных мероприятий, в изучении, обобщении и распространении положительного опыта, в обучении исполнителей, оказании практической помощи исполнителям на местах, разработке научно обоснованных рекомендаций.

Данные действия направлены на работу с личным составом подразделений полиции и гражданами. В ходе этих организационных действий до адресата доводится необходимая управленческая информация, осуществляется непосредственное взаимодействие субъекта и объекта управления. В частности, сущность внешнеорганизационных действий состоит в привлечении граждан и общественных объединений к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности путем разъяснения сущности и значения правовых актов, проведения отчетов сотрудников перед населением, участия в собраниях трудовых коллективов.

К материально-техническим действиям относятся такие операции, совершение которых, несмотря на их неюридический характер, является обязательной предпосылкой для принятия того или иного управленческого решения при осуществлении правоприменительной и правоустановительной деятельности сбор и обработка информации, учет выполненной работы, составление справок, подготовка отчетов, ведение делопроизводства и т.

Эти действия играют важную роль в получении, передаче и хранении информации, ведении статистического и оперативного учета. Посредством их производится подготовка всевозможных справок, обзоров, ориентировок, размножение различных материалов, хранение и оформление документов, ведутся картотеки на определенные категории лиц, осуществляется обслуживание подразделений и служб, выдача, прием табельного оружия, специальных средств принуждения и специальных технических средств.

Дата добавления: ; просмотров: Нарушение авторских прав Рекомендуемый контект:.

Функции полиции — это составные части направления внешней деятельности, а формы показывают, путем каких действий они практически осуществляются. Эта форма наиболее часто применяется при решении вопросов повседневного оперативного характера.

Вы точно человек?

К первым относит Архитектурное бюро : Доминантами формообразования служат здесь в равной мере как контекст Транспортировка раненого в укрытие : Тактика действий в секторе обстрела, когда раненый не подает признаков жизни Функции полиции представляют собой составные части ее внешней деятельности, а формы показывают, путем каких действий они практически осуществляются. Многообразие задач решаемых в процессе административной деятельности полиции, сложность обстановки и условий, в которых она протекает, обусловливают применение различных ее форм.

Формы управленческих действий (государственного управления)

Досудебный внесудебный порядок обжалования решений и действий бездействия МЧС России, должностных лиц МЧС России Взаимосвязь задач и функций государственного управления с формами государственного управления Государственное управление представляет собой чрезвычайно сложную динамическую систему, каждый элемент которой передает, воспринимает и преобразует регулирующие воздействия таким образом, что они упорядочивают общественную жизнь. Признаку системности государственного управления в специальной литературе уделяется особое внимание, так как в эту деятельность вовлечены миллионы управленцев государственных служащих и должностных лиц , принимающих и исполняющих правовые акты управления, а также граждан и, кроме того, колоссальные финансовые, организационные, материальные и человеческие ресурсы. Системность государственного управления обеспечивает достижение поставленных задач и качественное осуществление управленческих функций, ибо она связывает в единое целое с помощью управляющего воздействия прямых и обратных связей субъектов и объектов управления. Функция управления — это конкретное направление управляющего организующего, регулирующего, контролирующего и пр. Функции управления имеют конкретное содержание и осуществляются с помощью конкретных способов и форм управления например, принудительные механизмы, издание правовых актов управления, подчиняющее воздействие. Наряду с функциями государственного управления выделяются функции органов государственного управления т. Эти функции имеют ряд сходных признаков например, по субъекту и объекту управления. Одним из важных вопросов является правовое установление функций государственного управления в функциях органов государственного управления, т. В самом общем виде функции государства и его органов — это основные направления деятельности государства, обеспечивающие его социальное благосостояние, гарантирующие реализацию прав и свобод человека и гражданина, стабильное и эффективное управление государством и обществом.

adm_pravo_2006

Понятие и структура системы права Система права — это юридико-доктринальная категория и конструкция, которая включает в себя нормы права и объединяющие их правовые институты и отрасли права. Доктринальная трактовка права как системы норм означает, что единственным системным и системно-структурным элементом права является норма права. Система права включает в себя множество различных норм, регулирующих разные общественные отношения. При этом существуют определенные закономерные взаимосвязи между спецификой регулируемых отношений и особенностями их нормативно-правовой регуляции: однородные отношения регулируются однопорядковыми нормами. На этой основе нормы права внутри системы права группируются в правовые институты и отрасли права. Правовой институт — это совокупность однопорядковых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений. Например, правовой институт собственности в гражданском праве представляет собой группу взаимосвязанных норм одного вида, регулирующих отношения собственности. По такому же критерию выделяются и другие институты гражданского права лица, представительство, исковая давность и т.

Тема 7. ФОРМЫ И МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ

Понятие, значение и виды административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти 3. Научные основы, понятие и признаки правового акта управления. Юридическое значение правового акта управления. Функции, формы и виды правовых актов управления. Отличие правового акта управления от других действий администрации, иных актов и юридических документов Юридическая сила правовых актов управления.

Понятие и классификация форм административной деятельности полиции

Некоторые вопросы государственного регулирования в экологической сфере Л. Шихалева, доцент кафедры земельного и экологического права УрГЮА, кандидат юридических наук Институт управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования не характерен для экологического права, он во многом позаимствован из административного права. Обеспечение эффективной охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов связано с учетом социально-экономических, экологических и иных особенностей субъектов Российской Федерации, так как экономическое и экологическое благополучие страны и экологическая безопасность населения зависит от использования природного потенциала и состояния окружающей среды в отдельных ее регионах. К сожалению, в настоящее время состояние окружающей среды, ее природных объектов и комплексов, а также использование природных ресурсов в отдельных регионах Российской Федерации вызывает серьезную озабоченность. В Программе подчеркивается, что на сегодняшний день природные ресурсы используются государством неэффективно. Отсутствуют четкие, прозрачные условия доступа природопользователей к ресурсам. Интересы государства как собственника природных ресурсов зачастую не защищены в полной мере, а у пользователей природных ресурсов, в свою очередь, отсутствуют стимулы к эффективному и рациональному их использованию. При этом в Программе отмечается, что законодательно установленная система природоохранного регулирования не отвечает требованиям, предъявляемым к таким системам в странах с высоким уровнем социально-экономического развития и сформировавшейся системой гражданских институтов, существенно проигрывает им по факторам прозрачности и эффективности и в нынешнем виде не имеет ресурсов для развития. Существуют специальные источники права, регулирующие отношения по управлению в области охраны окружающей среды и природопользования. Полномочиями по государственному управлению охраной окружающей среды и природопользованием наделены как государственные органы исполнительной власти общей компетенции, так и специальной компетенции, функционирующие на федеральном и региональном уровнях государственной власти.

Виды форм управленческих действий

Правоохранительная деятельность является одним из видов государственной деятельности. Прогрессивное развитие государства зависит от стабильности общественных отношений, защищенности интересов личности, общества и государства и требует повышения эффективности работы всех правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел. В настоящее время актуальны задачи по выработке государственной стратегии и тактики борьбы с преступностью, поиска принципиально новых, нестандартных подходов к организации правоохранительной деятельности. Таким образом, необходима разработка новых и совершенствование старых форм и методов правоохранительной деятельности для эффективной борьбы с преступностью. Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в сфере охраны права, защиты правопорядка. Предмет исследования: институт правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Задачи исследования: 1. Теоретическая основа исследования: в качестве источников исследования в настоящей работе использовались Батычко В. Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения, перечня общепринятых сокращений и библиографии. Глава 1.

ОСНОВЫ РЕКЛАМЫ 27 страница

Функции полиции представляют собой составные части ее внешней деятельности, а формы показывают, путем каких действий они практически осуществляются. Многообразие задач решаемых в процессе административной деятельности полиции, сложность обстановки и условий, в которых она протекает, обусловливают применение различных ее форм. Административная деятельность полиции может быть: 1 регулятивной и правоохранительной — по характеру разрешаемых дел; 2 внутренней и внешней — по целенаправленности; 3 словесной письменной или устной и конклюдентной — по способу выражения. Первые две разновидности административной деятельности отражают ее содержательную сторону и принимаемые в процессе ее осуществления управленческие решения. Третий вид административной деятельности характеризует ее формальную сторону, то есть внешнее проявление управленческой деятельности.

Публично-правовые формы управления устанавливаются публичным правоприменительную, регулятивную и правоохранительную формы управления. В рамках правоустановительной (правотворческой) формы управления.

Понятие, значение и виды форм управленческих действий ления управленческиx действий. Например, германскими учеными выделяются следующие формы управления: 1 правотворчество постановления, уставы, административные предписания ; 2 административные акты; 3 публично-правовые договоры; 4 простое административное действие; 5 частно-правовая административная деятельность например, предоставление субсидий 1. Германскими учеными анализируются при этом многочисленные типы управленческиx решений и особо указывается на высокую значимость в процессе осуществления публичного управления планирования. Значение формы управленческих действий в админист- ративно-публичной сфере Практическое значение форм управления или форм осуществления управленческих действий заключается в решении следующих важнейших задач современного публичного управления: 1. Посредством использования в управленческой практике форм управления осуществляются административные полномочия государственныx органов и органов местного самоуправления, обеспечиваются порядок управления, права и свободы граждан, законность совершения управленческиx действий, применения административных процедур, гласность и учет общественного мнения при осуществлении публичного управления. Органы управления и должностные лица в каждом конкретном случае избирают специальную форму управления. Выбор формы управленческиx действий подчинен определенным правилам: она должна соответствовать компетенции данного органа и соответствующиx должностныx лиц , назначению, функциям, правовым методам управленческой деятельности, xарактеру разрешаемыx вопросов, целям управляющего воздействия, особенностям конкретного объекта; она может распространяться лишь на те объекты, которые наxодятся в пределаx ведения соответствующего управляющего органа должностного лица.

Рассмотрим их подробнее. Административно-предупредительные меры. Эти меры направлены на предупреждение и предотвращение правонарушений и обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий и организаций. Основанием для применения мер административного предупреждения может служить предположение о намерении лица совершить административное правонарушение либо другое противоправное деяние. Административно-предупредительные меры носят профилактический характер и выражаются, как правило, в виде определенных ограничений и запретов. К административно-предупредительным мерам относятся следующие. Закрытие определенных участков дороги или улицы для движения транспорта и пешеходов или прекращение ограничение движения. Такие меры принимаются в связи с авариями, ремонтом дорог, работами по прокладке водопровода, газовой сети, электрических и телефонных кабелей и т. При проведении демонстраций, шествий, митингов, спортивных соревнований и др. В силу того что введение тех или иных ограничений затрудняет свободу передвижения и создает определенные трудности и неудобства, работники полиции обязаны предусмотреть возможность пропуска граждан, проживающих или работающих в районе зоне проведения массового мероприятия.